Výraznejšie ozdravenie, ako sa čakalo

Aktualizované dňa: 26.01.2012 06:00

Slovensko má za sebou druhé najvýraznejšie ozdravenie rozpočtovej politiky v histórii. Hospodárenie verejných financií skončilo v roku 2011 podľa predbežných výsledkov s deficitom 4,6% HDP (v metodike ESA95). Aj napriek zhoršenému vývoju európskej a slovenskej ekonomiky, najmä v druhom polroku, sa teda základný cieľ rozpočtovej politiky – deficit 4,9% HDP – podarí nielen splniť, ale deficit bude pravdepodobne nižší ako sa rozpočtovalo.

Súčasná vláda dokázala znížiť deficit verejných financií za jediný rok o 3,5% HDP. Očakávame, že po zverejnení oficiálnych výsledkov za ostatné krajiny sa ukáže, že máme za sebou jedno z najvýraznejších ozdravení verejných financií v Európe. Deficit poklesol z 8,1% HDP v roku 2010 (vrátane zadlžovania nemocníc a železníc v roku 2010) na 4,6% HDP v roku 2011.

Naplnenie základného cieľa rozpočtovej politiky spolu s decembrovým schválením Ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti sú dva významné kroky k obnoveniu dôveryhodnosti Slovenska, ktorá významne utrpela prudkým zhoršením stavu verejných financií v rokoch 2009 a 2010. Ozdravenie verejných financií sa pritom podarilo dosiahnuť najmä opatreniami na strane výdavkov (86% konsolidácie), mierne pozitívne však prispeli aj vyššie príjmy (14% konsolidácie). Základné výdavky na chod štátu boli takmer 1,2 miliardy eur nižšie, ako by boli bez ozdravovania.

Definitívne výsledky budú známe koncom marca, kedy všetky členské štáty EÚ predložia údaje do Eurostatu. Zmeny môžu v prípade Slovenska nastať ešte v niektorých položkách, týka sa to najmä samospráv, zmeny stavu záväzkov a pohľadávok subjektov verejnej správy, ako aj stanoviska Eurostatu k niektorým otvoreným metodickým otázkam. Výsledky daňových priznaní, ktoré sa podávajú k 30. marcu, sa odrazia až v októbrovej notifikácii. Neočakávame však výrazné odchýlky od tohto predbežného odhadu.

Celkový deficit verejných financií podľa predbežných údajov dosiahol 3,186 mld. eur, teda o 262 mil. € menej, ako sa rozpočtovalo. O celkový pozitívny výsledok sa zaslúžil najmä štátny rozpočet, ktorý skončil v hotovostnom vyjadrení o 534 mil. eur lepšie ako sa plánovalo. Spôsobené to bolo najmä týmito vplyvmi:

Pozitívne

•  Úsporou na spolufinancovaní eurofondov vo výške viac ako 227 mil. eur,

•  úsporou výdavkov na štátny dlh vo výške takmer 157 mil. eur v dôsledku priaznivého vývoja schodku štátneho rozpočtu v priebehu roka 2011 a nižšími úrokovými sadzbami,

•  vyššími príjmami z dividend z podnikov s majetkovou účasťou štátu a FNM SR vo výške 85 mil. eur,

•  úsporou transferu do Sociálnej poisťovne vyše 163 mil. eur, hlavne z dôvodu jej lepšieho fungovania,

•  prekročením nedaňových príjmov o 168 mil. eur.

Negatívne

•  Nižšími ako rozpočtovanými daňovými príjmami, a to  vo výške 86 mil. eur,

•  vykrytím štátom objednaných služieb železničným spoločnostiam v súvislosti s ich revitalizáciou, ktoré  si vyžiadalo dodatočné prostriedky vo výške 136 mil. eur.

V ostatných zložkách verejných financií boli najväčšie negatívne odchýlky od schváleného rozpočtu spôsobené:

•  Nerealizovaním predaja emisných kvót s vplyvom vo výške 100 mil. eur,

•  nárastom zadlženosti zdravotníckych zariadení odhadovanej vo výške 120 mil. eur,

•  predpokladanou stratou železničných spoločností zo zmlúv so štátom, napriek zvýšeným dotáciám zo štátneho rozpočtu, ktorá dosiahne približne 105 mil. eur.

Ivan Mikloš
podpredseda vlády a minister financií